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骞夸笢11閫?涓€鏈熻:洋政發〔2019〕27號關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見

來源:洋縣人民政府 發布時間:2020-01-02 16:23
索 引 號 01603922-2020-000010 文  號 洋政發〔2019〕27號
發布機構 洋縣人民政府 發文日期 2020-01-02
名  稱 洋政發〔2019〕27號關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見

广东11选5专业版 www.uluqsy.com.cn 洋政發〔201927

 

洋縣人民政府

關于做好當前和今后一個時期促進就業

工作的實施意見

 

各鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各工作部門、直屬機構,市管單位

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,積極適應國家將就業優先政策于宏觀政策層面的新形勢,全面落實中省市穩就業各項決策部署,大力實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,確保當前和今后一個時期就業局勢持續穩定,根據《國務院關于做好當前和今后一個時期進就業工作的若干意見》(國發〔2018〕39號)、《陜西省府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的通知》(陜發〔2018〕40號)和《漢中市政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(漢政發〔2019〕9號)精神,結合我縣實際,現就做好我縣當前和今后一個時期促進就業工作提出以下實施意見。

一、充分發揮穩就業對穩增長的支撐作用

(一)促進經濟增長與擴大就業聯動。堅持市場就業導向、經濟轉型升級需求和勞動者就業意愿緊密結合,加強經濟政策與就業政策的銜接,相關部門在制定財政、金融、產業、貿易、投資等重大政策時,綜合評價對就業崗位、就業環境、失業風險等帶來的影響,促進經濟增長與擴大就業聯動、結構優化與就業轉型協同。實施就業優先戰略,強化政府促進就業責任。(責任單位:縣發改局、縣經貿局、縣財政局、縣人社局、縣稅務局、人民銀行洋縣支行)

(二)促進產業結構、區域發展與就業協同。推進供給側結構性改革,注重以增量優化帶動存量調整,改造提升傳統產業,壯大特色產業,加快現代農業園區建設,培育新型經營主體。加快工業企業轉型升級步伐,培育規模以上工業企業,加強工業園區項目建設力度,加大招商引資和協調服務,深入落實“產業+”戰略,加快推動裝備制造、現代材料、高品質食藥、新興產業、全域旅游、新型能源等現代服務業發展。支持養老養生、家庭服務、社區工廠等勞動密集型企業吸納更多人員就業。將鼓勵創業創新發展的優惠政策向平臺經濟、共享經濟、互聯網經濟等新興業態開放,支持勞動者在新興業態領域實現多元化就業,指導新興業態企業與從業者簽訂勞動合同,依法參加職工社會保險。(責任單位:縣發改局、縣經貿局、縣民政局 、縣財政局、縣人社局、縣農業農村局、縣文旅局)

(三)著力減輕企業運行成本。企業失業保險階段性降費政策繼續延長,費率保持在1%。對不裁員或少裁員(指裁員率低于我縣城鎮登記失業率,下同)的參保企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對存在失業保險歷史欠費的參保企業,在補繳欠費或按規定簽訂緩繳協議后可申請返還,返還標準參照正常繳費企業執行。對存在規模性失業風險且不裁員或少裁員的支柱產業企業,向上爭取將返還標準上浮10%-20%。2019年1月1日至12月31日,對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,失業保險費返還標準可按6個月的月人均失業保險金和參保職工人數確定,或按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定,所需資金由失業保險基金列支。具體辦法按市人力資源和社會保障局、市財政局制定的政策執行。(責任單位:縣人社局,縣財政局)

(四)加大小微企業貸款支持力度。充分發揮政府性融資擔?;棺饔?,出臺政府性融資擔保體系政策,將小微企業作為重點對象予以扶持,引導更多金融資源支持創業就業。政府性融資擔?;固岣叨孕∥⑵笠檔14畹姆縵杖萑潭?,優先為符合條件的小微企業提供低費率的擔保支持,提高小微企業貸款可獲得性。落實融資服務業務降費獎補政策,通過業務補助、保費補貼、增量業務獎勵、績效綜合評價等方式,重點支持單戶貸款在500萬元及以下、小微企業擔保業務量大、擔保費率低于2%的融資擔?;?,降低小微企業融資擔保費率,推進小微企業創新發展。鼓勵銀行機構探索開展知識產權質押融資,支持保險公司開發專利質押融資保險等新型產品,拓展小微企業融資渠道。對小微企業吸納就業困難人員就業,簽訂勞動合同并繳納社會保險費的,落實企業社會保險補貼政策。(責任單位:縣發改局、縣經貿局、縣財政局、縣人社局、人民銀行洋縣支行)

二、著力提升就業精準服務水平

(五)實行失業登記常住地服務。失業人員可在常住地公共就業服務機構辦理失業登記,申請享受當地就業創業服務、就業扶持政策、重點群體創業就業稅收優惠政策。其中,大齡、殘疾、低保家庭等勞動者可在常住地申請認定為就業困難人員,享受就業援助。失業人員常住地公共就業服務機構不得以戶籍地不在常住地為由拒絕為其提供上述服務。2019年1月1日至12月31日期間登記失業的困難企業失業人員,均納入就業困難人員范圍,按規定享受就業困難人員就業扶持政策。對一次性吸納困難企業下崗失業人員達到10人及以上的,按人數給予獎補性職業介紹補貼500元/人。(責任單位:縣人社局、縣財政局、縣稅務局)

(六)加大失業青年就業見習力度。實施青年見習三年計劃,完善見習政策,擴大見習規模,提升服務質量,促進失業青年就業,每年組織見習青年不少于150人。見習人員范圍由畢業二年內離校未就業高校畢業生擴展至16至24歲失業青年,見習期限放寬為3至12個月,按規定給予就業見習補貼。見習期間,見習人員的人身意外傷害保險補貼標準每人每月提高到25元。落實一次性見習留用補貼,鼓勵企業吸納見習人員就業,提升就業見習效果。(責任單位:縣人社局、縣財政局)

(七)保障困難群眾基本生活。密切關注困難地區、困難企業和困難職工,妥善化解去產能職工安置中的矛盾和風險。對共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準,且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭,給予最低生活保障。 對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境的個人或家庭按照相關政策給予臨時救助。對符合領取失業保險金條件的失業人員,按時足額發放失業保險金,由失業保險基金代繳其領取失業保險金期間的基本醫療保險費、大病保險費。(責任單位:縣民政局、縣財政局、縣人社局)

(八)建立健全公共就業服務。細化各項公共就業服務制度,完善公共就業服務接待流程、服務崗位工作績效考核制度。加強公共就業創業服務從業人員職業化建設,建立定期培訓、持證上崗制度,不斷提高公共就業服務機構工作人員服務群眾的能力水平。建立縣、鎮(辦)、村(社區)公共就業服務信息化平臺,統籌運用已建成的各項信息化服務資源,充分利用洋縣人民政府網、洋縣人社局微信平臺等信息化媒介,為各類人才和求職者提供精準、及時、高效的就業服務。(責任單位:縣人社局、縣財政局)

三、加大政策支持力度

(九)優化創業環境。深入推進“放管服”改革,大力優化營商環境,持續推動大眾創業萬眾創新,有效激發市場活力,不斷營造創業氛圍,提升創業參與率。進一步減少前置審批事項,探索登記注冊全程電子化,精簡群眾辦事創業的各類證明和蓋章環節。試行企業“多證合一、多項聯辦”,實施個體工商戶“兩證整合”,推行企業備案類投資項目承諾制試點。進一步健全縣級和鎮(辦)公共創業服務體系,開展“縣鎮標準化創業中心創建”行動,力爭到2021年底全縣有條件的鎮(辦)建設標準化創業中心,為創業主體提供各類創業服務。(責任單位:縣發改局、縣財政局、縣人社局、縣行政審批局、縣市場監管局)

(十)支持創業載體建設。規范建設標準化創業孵化基地,根據入駐實體數量、孵化效果和帶動就業成效,對創業孵化基地給予一定補貼,補貼辦法由縣人社局、縣財政局按照相關規定執行。創業孵化期限最長不超過3年,在孵化期內,創業孵化基地應逐年適度遞增房租等費用,引導孵化實體加速成長,提高孵化效率。實施縣級標準化創業指導中心建設,組建以知名企業家、成功創業人士、創業投資人和研究型學者為主的專家指導團隊,加強對返鄉農民工、高校畢業生、退役軍人、城鎮失業人員、貧困勞動力等群體的創業指導服務,落實好相關人員一次性創業補貼。充分發揮縣級公共就業服務和就業訓練中心的主體作用,大力開展創業培訓,提高各類創業主體的創業成功率。(責任單位:縣人社局、縣財政局、縣經貿局)

(十一)加大創業擔保貸款政策支持力度。進一步提高創業擔保貸款額度,自2019年1月1日起,符合創業擔保貸款申請條件的人員自主創業的,可申請最高不超過15萬元的創業擔保貸款;小微企業申請創業擔保貸款的,申請貸款前12個月內新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數25%(超過100人的企業達到15%)并與其簽訂1年以上勞動合同的,可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款。擔?;鸕15拇鈐鶉斡嘍羈衫┐籩戀1;鴝疃鵲?/span>10倍。建立健全擔?;鴆鉤浠?,擔?;鴆蛔愕?,應及時予以補充,所需資金從縣級財政預算中安排。健全擔?;鶇セ?,對個人借款人無法償還的創業擔保貸款,由擔?;?、經辦金融機構按8:2分擔。(責任單位:縣財政局、縣人社局、人民銀行洋縣支行)

(十二)鼓勵支持回歸漢商、返鄉農民工和高校畢業生等重點群體創業。對回歸漢商、返鄉農民工、高校畢業生、退役軍人、城鎮失業人員、貧困勞動力等群體,凡在洋縣牽頭興辦龍頭企業、專業合作社、家庭農場 、電子商務等,其中依法辦理工商登記注冊的可按規定享受小微企業扶持政策,參與脫貧攻堅并帶動貧困戶脫貧增收的,給予扶貧貼息貸款政策和產業化扶貧項目支持。 最大限度減免漢商、返鄉農民創業項目過程中的行政事業性收費和政府性基金;統籌用好產業、創業、獎勵等政策,進一步優化非營利性設施用地和工業用地供給方式;完善園區建設投資、創業孵化項目、科研成果等獎勵政策;落實新進入規模以上企業和獲得國家級、省級新產品認證、技術中心、技術創新示范企業的激勵機制。(責任單位:縣經貿局、縣自然資源局、縣財政局、縣扶貧辦、縣人社局)

四、強化職業培訓力度全面落實穩就業責任

(十三)注重培訓實效。采取“理論+實踐”“課堂+操作”方式,依托合法合規的職業培訓機構認真開展職業培訓工作。以提升培訓就業率創業率為重點,將就業創業培訓與各類企業用工、產業發展、通漢協作、創業扶持相結合,建立健全培訓監管制度,進一步加大培訓監管力度,提高職業培訓針對性、實效性。組織開展好以返鄉農民工、高校畢業生和能人大戶等為重點的創業致富帶頭人培訓工作。將訂單式、項目制培訓作為補貼重點,支持有條件社區工廠開展崗前培訓或以工代訓,提高培訓后實現就業創業的成功率。(責任單位:縣人社局、縣財政局)

(十四)支持困難企業開展職工在崗培訓。對認定的困難企業組織開展的職工在崗培訓,所需經費按規定從企業職工教育經費中列支,不足部分可由縣就業補助資金予以補助。企業應事先制定職工在崗培訓計劃和培訓經費預算,報縣人力資源和社會保障部門審核備案,培訓期間縣人社和縣財政部門要加強監管,培訓結束后,由企業提出申請(含在省、市登記注冊的駐縣困難企業),經縣人社和財政部門審核評估合格的,按不足額度予以補助。(責任單位:縣經貿局、縣人社局、縣財政局)

(十五)開展失業人員職業培訓。取消就業培訓定點機構批準認定制度,建立職業技能培訓備案制度。充分發揮縣級公共就業服務機構和就業訓練中心的主體作用,扎實開展下崗失業人員就業技能培訓和創業培訓,提高勞動者的就業競爭力。培訓合格后取得職業資格證書且在6個月內實現就業的,按現行補貼標準的1.5倍給予補貼,其他補貼標準不變。(責任單位:縣人社局、縣財政局、

(十六)放寬技術技能提升補貼申領條件和范圍。2019年1月1日至2020年12月31日,將失業保險技能提升補貼申領人員范圍由企業在職職工擴展到企業、事業單位在職職工,繳費條件由在職職工累計繳納失業保險費36個月(含)以上放寬至累計繳費12個月(含)以上,參保職工取得職業資格證書、職業技能等級證書或專業技術職業資格證書的,可申領技術技能提升補貼,補貼標準為初級1000元、中級1500元、高級2000元。取得專業技術職業資格證書職工的補貼標準和審核發放辦法,參照技能提升補貼政策執行。(責任單位:縣人社局、縣財政局)

(十七)切實抓好政策服務。縣級各有關部門要按本實施意見抓好工作落實,及時向社會公布政策清單、申辦流程、補貼標準、服務機構及聯系方式、監督投訴電話等,深入企業宣講政策、了解困難、做好幫扶。要創新宣傳手段,充分利用各類新聞媒體宣傳平臺,加強政策解讀,將各類政策講清講透,廣泛調動社會各界積極性,凝聚推動擴大就業的合力。要指導企業履行社會責任,引導困難企業更加注重運用市場機制、經濟手段,通過轉型轉產、培訓轉崗、支持“雙創”等,多渠道分流安置職工,依法處理勞動關系,引導職工關心企業生存與發展,樹立正確就業觀,主動提升就業能力,通過自身努力實現就業創業。注重推廣經驗做法,發揮典型引領作用。(責任單位:縣政府有關工作部門)

洋縣人民政府

2019年1231