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來源:經貿局 發布時間:2020-03-05 08:06
索 引 號 01603896-x-2020-000006 文  號
發布機構 經貿局 發文日期 2020-03-04
名  稱 洋縣政府擔?;鸕17槍么鉅滴窆芾戇旆?/td>

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洋縣政府擔?;鸕17槍么?/strong>業務管理辦法


第一章 總  則

第一條為支持洋縣非公經濟健康發展、促進三產深度融合、加快推進全縣脫貧攻堅步伐,支持縣域經濟高質量發展,根據相關政策特制訂本辦法。
第二條本辦法所稱“非公經濟貸款”,是指合作銀行向縣域內非公經濟企業法定代表人及其實際控制人、個體工商戶發放的,用于滿足其生產經營活動資金需求的貸款。
第三條 非公經濟貸堅持“擇優支持、嚴控風險”的原則。
擇優支持:是指重點支持縣域內經營基礎條件較好、資信狀況良好、市場競爭力強、有資金需求且還款意愿良好的企業和個體工商戶。
嚴控風險:是指合作銀行從客戶準入、業務調查、擔保管理、額度管控、貸后監管、業務停辦等方面設定嚴密的管理要求,確保業務風險可控。

第二章 職責分工

第四條貸款擔?;鶘柚?。為了進一步扶持洋縣非公經濟加速發展,洋縣人民政府出資500萬元設立洋縣非公經濟貸款擔?;?,由洋縣經濟貿易局按程序確定合作銀行,并與合作銀行簽訂《洋縣非公經濟貸款業務合作協議》,開展金融支持縣域內非公經濟發展工作。合作銀行按照存入擔?;?:10的比例向符合條件的洋縣非公經濟企業法定代表人及其實際控制人、個體工商戶發放個人經營性貸款。貸款擔?;鶚敵泄娣對俗?、專款專用、封閉運行。
第五條 貸款擔?;鴯芾砘股柚?。為確保金融支持非公經濟貸款平穩發展,成立洋縣非公有制經濟領導小組辦公室,辦公室主任由洋縣經濟貿易局局長兼任,洋縣經濟貿易局、合作銀行及相關部門負責人為成員。洋縣非公有制經濟領導小組辦公室設在洋縣經濟貿易局非公經濟科,具體負責非公經濟貸款擔?;鴯芾淼娜粘J攣?。
第六條 洋縣非公有制經濟領導小組辦公室主要職責:
(1)制定非公經濟貸款擔?;鸕某錛?、管理以及使用的相關政策;
(2)審查非公經濟貸款擔?;鶚凳┙錐蔚腦誦星榭?;
(3)決定非公經濟貸款擔?;鸕拇嫘?、調整、終止、清算等;
(4)定期組織召開會議,會議召開前3天通知全體成員(以縣政府發文為準),五分之四以上成員出席方可舉行,所做決議、決定經參會人員五分之三(不含五分之三)以上通過方能生效。
(5)與合作銀行共同受理貸款申請,并對有關資料進行審查,決定是否提供擔保;
(6)建立非公經濟貸款擔保檔案;
第七條合作銀行主要職責:
(1)按照規定開設擔?;鷲嘶?;
(2)確保擔?;鴆撇陌踩?、完整與獨立;
(3)根據洋縣非公有制經濟領導小組辦公室《同意使用擔?;鸕1Mㄖ欏芳笆卑燉硐喙匾滴?;
(4)對擔保貸款對象、擔保方式的合法有效性進行審核;
(5)當非公經濟貸款已發放貸款總額逾期率達到3%時,停止發放新的非公經濟貸款。
第八條貸款擔?;鸕某錛安鉤?。非公經濟貸款擔?;鷯裳笙鼐妹騁拙指涸鴣錛?,主要資金來源包括:洋縣經濟貿易局項目資金;縣政府安排的扶持洋縣非公經濟發展的專項資金;非公經濟貸款擔?;鸕睦⑹杖?;其他可以列入非公經濟貸款擔?;鸕淖式?。當非公經濟貸款余額超過擔?;?0倍時,暫停發放,在90天內由洋縣經濟貿易局補足風險擔?;鷙?,按照不超過1:10比例恢復發放。

第三章 貸款對象、條件及義務

第九條非公經濟貸款主要對象是洋縣境內的農業龍頭企業、產業園區企業、特色農業產業、帶動脫貧企業以及與旅游相關的餐飲及住宿、農產品購銷、有機食品加工等對非公經濟體具有促進作用的企業法定代表人及其實際控制人、個體工商戶。
第十條  申請非公經濟貸款須同時滿足以下條件:
(1)經營主體明確,申請人資信狀況良好,有穩定的經營銷售渠道;
(2)經營項目符合國家產業政策支持,有合理貸款用途。
(3)將結算賬戶設在合作銀行;
(4)擔保方式采取主擔保方式+輔助擔保方式;
主擔保方式:洋縣非公有制經濟領導小組辦公室提供擔?;鸕1#夯鴝悅勘蝕釤峁?0%全額擔保,全額擔保指貸款本金、利息及罰息等。
輔助擔保方式:借款人直接向合作銀行提供保證或抵押,擔保責任范圍包含貸款本金、利息及罰息等,輔助擔保方式對每筆貸款本息提供不低于30%的全額擔保。具體擔保能力核算如下:自然人擔保:①國家行政企事業單位具有穩定工作的正式員工核算的擔保額度≧貸款金額*30%;②小微企業主、個體工商戶核算的擔保額度≧貸款金額*30%;抵押:③房產或土地評估價值×抵押率≧單筆貸款×30%以上。
貸款企業實際控制人、股東及各自財產共有人應承擔連帶擔保責任。
(5)合作銀行規定的其他條件;
(6)符合上述條件的申貸對象中,非公經濟貸款項目實施主體、帶動貧困戶增收效果明顯的予以優先考慮。
申請非公經濟貸款的借款人需履行以下義務:
(1)依照有關法律規定和合同約定使用貸款,不得隨意改變貸款用途;
(2)借款人應當按照約定向貸款人定期提供相關經營活動和財務狀況的真實情況;
(3)借款人應當按照約定的期限向貸款人歸還貸款本金及利息;

第四章   貸款額度、期限及利率

第十一條貸款金額。非公經濟貸款業務確定單筆貸款金額最高不超過300萬元,新客戶首次申請不得高于200萬元。
第十二條 貸款期限。非公經濟貸最長期限為2年。
第十三條 貸款利率。非公經濟貸款年利率下限為人行同期同檔次基礎利率上浮2個百分點(LPR+2%)。
第十四條 還款方式:
(1)按月(季)等額本息還款法,即貸款期限內每月(季)以相等的額度償還貸款本息;
(2)按月(季)階段性等額本息還款法,即貸款寬限期內只按月(季)償還貸款利息,超過寬限期后按照等額本息還款法償還貸款,寬限期最長不超過12個月(4個季度);
(3)按月(季)付息,到期一次性還本還款法,即貸款期限內每月(季)償還利息,到期一次性償還貸款本金,貸款期限不得超過1年;
(4)一次性還本付息法,即到期一次性償還貸款本息,僅適用于期限6個月以內(含6個月)且金額在50萬(含)以內的貸款。

第五章 貸款流程

第十五條 貸款流程
(1)申請非公經濟貸款應先向洋縣非公有制經濟領導小組辦公室提出貸款申請,并且填寫《洋縣非公經濟貸業務申請表》;
    (2)合作銀行和洋縣非公有制經濟領導小組辦公室共同負責對貸款申請人進行貸前調查核實;
    (3)凡符合貸款條件的客戶,由洋縣非公有制經濟領導小組辦公室向合作銀行發出《非公經濟貸業務推薦函》,待合作銀行將審批意見告知洋縣非公有制經濟領導小組辦公室,洋縣非公有制經濟領導小組辦公室經審核后出具《同意使用擔?;鸕1Mㄖ欏?,合作銀行接到洋縣非公有制經濟領導小組辦公室出具的《同意使用擔?;鸕1Mㄖ欏泛笸ㄖ疃韻舐涫蹈ㄖ14朧?,并由各方共同簽訂貸款合同、擔保合同。
第十六條  貸款到期前30日,合作銀行預通知借款人及擔保人還款。貸款發生逾期后,合作銀行向洋縣非公有制經濟領導小組辦公室告知逾期借款人及逾期金額等信息,雙方有責任和義務共同督促借款人籌集資金歸還貸款。

第六章 風險控制及補償程序

第十七條 風險控制:
洋縣非公有制經濟領導小組辦公室必須在合作銀行設立專用賬戶,并將全部資金納入賬戶管理。存在下列情形之一者,洋縣非公有制經濟領導小組辦公室不承擔擔保責任:
(1)合作銀行與貸款申請人協議變更合同未經洋縣非公有制經濟領導小組辦公室書面同意;
    (2)合作銀行允許貸款申請人轉讓債務未經洋縣非公有制經濟領導小組辦公室書面同意;
    (3)合作銀行允許貸款申請人延長還款期限未經洋縣非公有制經濟領導小組辦公室書面同意;
    (4)非公經濟貸款擔?;鸕14罱鴝畛鹱芏?0倍的貸款部分,但因代償造成的擔?;鴆蛔?,超過擔保比例的貸款部分除外。
第十八條貸款擔?;鸕募嘍劍?br /> (1)洋縣非公有制經濟領導小組辦公室要定期向洋縣經濟貿易局和有關部門報送資產負債表、損益表、現金流量表以及其他報表和資料。
(2)非公經濟貸款擔?;鸕氖褂媒郵懿普?、審計部門的監督檢查;
    (3)洋縣非公有制經濟領導小組辦公室有下列情形之一的(即:對籌集的非公經濟貸擔?;?,未按規定存入基金專戶的;對擅自挪用、擠占非公經濟貸擔?;鸕?;對違反貸款擔?;鶚褂霉娑ń械15模?,洋縣非公有制經濟領導小組辦公室和有關部門應責令其改正,對負責人和直接責任人員,由所在單位或上級主管部門酌情給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十九條  貸款代償程序:
(1)洋縣非公有制經濟領導小組辦公室必須在合作銀行開立專戶,用于擔?;鸞紗?。
(2)當借款對象未按時足額清償合作銀行貸款本息,由合作銀行依法向借款人催收。經催收后仍未收回全部本息的,合作銀行向洋縣非公有制經濟領導小組辦公室提交《非公經濟貸款代償通知書》和相關證明材料。經洋縣非公有制經濟領導小組辦公室研究協商后,由領導小組辦公室用擔?;鷯凇斗槍么畬ネㄖ欏匪痛錆蟮?0天內,按逾期貸款本金、利息、及罰息合計金額的70%占比進行代償。
(3)在執行完擔保人應履行的擔保義務和政府擔?;鶇ズ?,洋縣非公有制經濟領導小組辦公室應立即啟動債務追償程序,窮盡一切法律手段追索回資金。

第七章    監督管理

第二十條 建立非公經濟貸款擔?;鶚褂們榭齬薊?,合作銀行建立《洋縣非公經濟貸款業務臺賬》,每筆貸款業務的發放、本息的回收以及費用收取均及時登錄臺賬,并定期檢查核實,每月向洋縣非公有制經濟領導小組辦公室上報信貸業務臺賬、擔?;鶚褂們榭?。對于惡意逃避債務導致政府風險擔保金和銀行貸款損失的責任人,列入誠信黑名單,不再給予辦理業務,并定期公布。
第八章   附則
第二十一條  因洋縣中小企業促進局撤并至洋縣經濟貿易局,原企業、個人商務助保貸平臺結余存量貸款,繼續由洋縣經濟貿易局按照之前中國郵政儲蓄銀行股份有限公司洋縣支行與洋縣中小企業促進局簽署的《洋縣中小企業助保金貸款業務合作協議》及相關補充協議使用本平臺風險擔保金進行擔保補償,直至原平臺貸款全部結清。
第二十二條本辦法自發布之日起生效,有效期為5年。
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